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吉林省人民政府關于進一步做好利用外資工作的實施意見

時間: 2020-04-17 08:55 來源:吉林省人民政府
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吉政發〔2020〕7號
 
各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:
  為貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》(國發〔2019〕23號)精神,建立和完善外商投資促進保護機制和服務體系,營造穩定、透明、可預期的外商投資環境,積極有效利用外資,根據《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等法律、法規規定,提出如下實施意見。
  一、落實外商投資企業國民待遇
  全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,負面清單之外的領域不得對外商投資準入進行限制。加大對外商投資企業享有準入后國民待遇的保障力度,外商投資企業在政府資金投向、土地供應、稅收優惠、費用減免、資質許可、標準制定、項目申報、政府采購等方面享受公平待遇。各級政府每季度在政務大廳舉辦外商投資企業國民待遇說明會,介紹相關政策法規。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省市場監管廳、省稅務局、省廣電局、省統計局、省政務服務和數字化局、省能源局、省新聞出版局、省通信管理局、吉林銀保監局、吉林證監局、各市〔州〕政府)
  二、打造公平公正法治環境
  依法保護外商投資企業平等的市場主體地位,切實保障企業自主經營權和經營者人身及財產安全。各級商務主管部門與政法部門共同打造外商投資法律服務平臺,設置多語言法律咨詢熱線,提供公益性法律服務。制定與外商投資有關的規范性文件,邀請外商投資企業參與提出意見和建議。(責任單位:省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省商務廳)
  三、強化外商投資產業導向
  鼓勵和支持外商投資新一代信息技術、智能制造、生物醫藥與高性能醫療器械、新能源與智能網聯汽車、航空航天、高端能源裝備、新材料、節能環保等戰略性新興產業和研發設計、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理、電子商務等生產性服務業重點領域。鼓勵外商投資企業實施產業轉型升級和技術改造。在保險、證券、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域,加大對外開放力度。(責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、吉林銀保監局、吉林證監局、省科技廳、省教育廳、省衛生健康委、各市〔州〕政府)
  四、加強利用外資促進工作
  定期完善重點推動外資項目信息庫,支持各市(州)設立外商投資促進服務咨詢點,為外國投資者和外商投資企業投資提供服務和便利。鼓勵各市(州)政府在法定權限內制定外商投資促進政策,根據當地招商工作實際,制定考核激勵政策,對招商部門、團隊內非公務員崗位實行更加靈活的激勵措施。鼓勵各市(州)政府在法定權限內合理設定招商引資工作經費額度與標準,對出境招商活動、團組申請等予以支持。(責任單位:省商務廳、省外辦、省人力資源社會保障廳、各市〔州〕政府)
  五、提升開放平臺引資質量
  支持各級各類開發區發揮產業優勢和制度優勢,深化開放領域制度創新探索,提高吸引外資質量。建立重點外商投資企業聯系制度,提供專業化、全流程服務,著力培育帶動力強、輻射面廣的龍頭企業和產業鏈核心企業。利用好海關特殊監管區最新政策,培育一批重點保稅項目。復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗,持續改善和優化外商投資營商環境。(責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、長春海關、各市〔州〕政府)
  六、拓寬外商投資企業融資渠道
  建立外商投資企業融資信息數據庫,搭建企業、銀行融資信息交換平臺,提升融資效率。落實全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策,支持外商投資企業自主選擇借用外債模式,降低融資成本。鼓勵外商投資企業資本金依法用于境內股權投資。指導外商投資企業依法通過公開發行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資。鼓勵企業通過境外銀行貸款、內保外貸、對外發行股票等方式積極利用外資。(責任單位:省商務廳、省地方金融監管局、省外匯管理局、吉林銀保監局、吉林證監局)
  七、加大外匯政策支持力度
  外商投資企業可直接在所在地銀行辦理外債注銷登記,且注銷時間無限定。外商投資企業借入外債或發生股權轉讓等業務,相關市場主體可根據實際業務需要開立多個資本項目外匯賬戶。外國投資者從境外匯入或從境內劃入的保證金,在交易達成后,可直接用于其境內合法出資、境內外支付對價等。取消保證金賬戶內資金不得結匯的限制,允許交易達成或違約扣款時將保證金直接結匯支付。(責任單位:省外匯管理局)
  八、抓實口岸提效降費工作
  精簡海關驗核監管證件,優化通關流程及物流作業,壓縮口岸整體通關時限。推進圈河—元汀和琿春—克拉斯基諾公路口岸開展鮮活農副產品快速通關“綠色通道”試點工作。推廣使用中國(吉林)國際貿易“單一窗口”和跨境電商平臺。放開口岸經營服務市場,允許外商投資企業參與報關、貨代、物流、倉儲等服務環節收費,降低企業通關成本。(責任單位:省商務廳、長春海關、相關市〔州〕政府)
  九、加強外商投資權益保護
  建立健全外商投資企業投訴受理機構,完善處理規則,規范處理程序,提高處理效率,依法保護外國投資者在我國境內的投資、收益和其他合法權益。外國投資者的出資、利潤、資本收益、資產處置所得、知識產權許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等,可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。建立健全知識產權快速協同保護和信用聯合懲戒機制,進一步強化知識產權保護,依法保護外國投資者和外商投資企業的知識產權。行政機關及其工作人員不得通過行政許可、監督檢查、行政強制等,強制或者變相強制外國投資者、外商投資企業轉讓技術。(責任單位:省商務廳、省外匯管理局、省市場監管廳)
  十、營造良好的外商生活環境
  改善城市人居條件,在教育、醫療、文化和社會保障等方面提供國際化、個性化、便利化服務。加快建設雙語學校和雙語幼兒園。在我國境內就業的外國人,依據《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》依法參加社會保險;具有與我國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議國家國籍的人員在我國境內就業的,其參加社會保險的辦法按照協議規定辦理。(責任單位:省商務廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳、省醫保局、各市〔州〕政府)
 
 
       吉林省人民政府        
    2020年4月15日        
  (此件公開發布)
 

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編 輯 : 關懿軒

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